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Venezuela: Qué esperar a medida que se agrave la crisis política

El miércoles, el líder de la oposición venezolana Juan Guaidó se autoproclamó presidente interino del país, lanzando un desafío abierto a Nicolás Maduro, el gobernante de la nación desde 2013. A continuación se formulan algunas preguntas clave sobre el último episodio en la larga crisis de Venezuela.

�Quién es Juan Guaidó? Es el presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, o Congreso, una institución considerada por muchos el último bastión de la democracia en el país, y ha sido declarado en desacato por Maduro. A sus 35 aáos, el diputado del partido Voluntad Popular asumió la presidencia en 5 de enero y ha dado a la oposición un nuevo soplo de vida.

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�Por qué se ha autoproclamado presidente? Tanto él como sus partidarios afirman que Maduro es un líder ilegítimo, que ganó las elecciones de mayo del aáo pasado en un proceso considerado fraudulento de forma generalizada. Guaidó basa su autoproclamación en el artículo 233 de la constitución de Venezuela, que dice que si un presidente no ha cumplido los requisitos básicos de su cargo, el líder del Congreso puede asumir de forma temporal el poder y convocar elecciones en el plazo de 30 días. Guaidó ha declarado que quiere celebrar nuevas elecciones, pero aún tiene que fijar una fecha. Además, aunque lo haga, no tiene forma de hacer cumplir su convocatoria.

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�Quién apoya a Guaidó y quién a Maduro? EEUU ha reconocido a Guaidó como líder temporal legítimo de Venezuela, al igual que casi una docena de países en América, entre ellos Brasil, Argentina, Colombia y Canadá.

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Pero Rusia, China y Turquía sostienen que Maduro es el líder legítimo del país, al igual que la cúpula de las fuerzas armadas venezolanas, el Tribunal Supremo y la petrolera estatal PDVSA. La UE y México no han reconocido a Guaidó y piden una solución negociada a la crisis de Venezuela. Maduro ha afirmado estar abierto a ello, aunque es poco probable que acepte un acuerdo que le expulse del poder.

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�Cuál es la postura de las instituciones internacionales? La Organización de Estados Americanos ha reconocido a Guaidó. Otras instituciones como el FMI no lo han hecho. El Banco Interamericano de Desarrollo ha declarado que quiere trabajar con Guaidó. Pero estas organizaciones afrontan un dilema. �A quién reconocen y, en el caso de que sea Guaidó, implica eso algo en la práctica?

Venezuela ocupa la presidencia rotatoria de la OPEP, por ejemplo, �pero debería Guaidó enviar un representante allí? �Sería bienvenida esa persona?

Guaidó no controla las instituciones de Venezuela, entre ellas el Banco Central y PDVSA“, seáaló David Smilde, un experto en Venezuela de la Universidad de Tulane en EEUU.

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“Aunque enviase a alguien a la OPEP, �qué podría hacer esa persona?” Si Guaidó firmase acuerdos que no tuviese poder para implementar “podría quedar en ridículo y desmotivar a sus apoyos. Debería concentrarse en el verdadero papel constitucional de un Gobierno interino: convocar nuevas elecciones”

�Cómo ha reaccionado Maduro a todo esto? Airadamente. Acusó a EEUU de organizar un golpe de Estado y ordenó al personal de la embajada estadounidense que abandonase Venezuela en el plazo de 72 horas. Washington ha dicho que no reconoce al régimen de Maduro y que no cumplirá su demanda

La situación podría alcanzar el punto crítico el domingo, día en que vence el plazo. “EEUU utilizó un lenguaje muy agresivo… respecto a las consecuencias si el Gobierno de Maduro responde mediante la fuerza”, advirtió Smilde. “Dudo que el Gobierno de Maduro dé ese paso”. Maduro también ha advertido que cerrará la embajada y los consulados de Venezuela en EEUU, y que repatriará a todo el personal

�Qué sucede con los diplomáticos de otros países? Por el momento, el Gobierno de Maduro no ha ordenado a diplomáticos de otras naciones aparte de EEUU que se marchen, ni ha convocado a los enviados del país

El Ministerio de Exteriores de Colombia ha declarado que la decisión de expulsar a diplomáticos venezolanos se tomará junto a otros países del Grupo de Lima, que engloba a la mayoría de las grandes naciones latinoamericanas. De momento, hay algunos países tienen presencia diplomática en Caracas aunque no reconozcan al Gobierno

�Cómo ha reaccionado el Ejército venezolano? Ha respaldado a Maduro. Vladimir Padrino López, un general y ministro de Defensa de Venezuela, declaró que las acciones de Guaidó eran reprobables” y que corrían el riesgo de provocar una guerra civil

Otros miembros de la cúpula también dieron su apoyo al líder socialista. “Es la reacción del Ejército venezolano la que determinará el éxito o el fracaso de la oposición de Juan Guaidó”, seáaló el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos. “Pero los dirigentes de las fuerzas armadas siguen cosechando las recompensas de su estrecha asociación con el régimen de Maduro… lo que garantiza su deseo de mantener el statu quo”

Esto podría cambiar, no obstante, y si lo hace, podría resultar decisivo. “Si figuras del Ejército con suficiente poder rompiesen con Maduro, podrían forzarle a abandonar el poder y obligarle a negociar su salida del cargo”, explicó Phil Gunson, un analista de Venezuela de Crisis Group

También existe la posibilidad de que se produzca la intervención externa de EEUU. La administración de Donald Trump ha sugerido este escenario en varias ocasiones, y afirma que “todas las opciones están sobre la mesa”. Por ahora, no obstante, tal actuación parece poco probable

�Habrá más protestas? Posiblemente. La oposición quiere mantener su ímpetu. “Es probable que las protestas contra el Gobierno aumenten en los próximos días y semanas, sobre todo en los barrios más pobres de Caracas“, comenta Diego Moya-Ocampos, analista de Latinoamérica de IHS Markit

Pero después de tomar las calles en 2014 y 2017 sin conseguir apartar a Maduro del poder, los venezolanos pueden recelar de volver a hacerlo. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos informó de que 16 personas murieron en los altercados de esta semana, muchos de ellos el día de la autoproclamación de Guaidó. Una organización benéfica local situó la cifra en 26, con cientos de arrestados y heridos

�Qué significa esto para los activos venezolanos en el extranjero? Podría tener implicaciones para activos como Citgo, una refinadora con sede en Houston propiedad de PDVSA que opera tres refinerías en EEUU

“Una posibilidad es que EEUU congele activos mediante una orden ejecutiva, como hizo en Libia en 2011″, explicó Francisco Rodríguez, economista jefe de Torino Capital en Nueva York. “PDVSA no podría vender entonces petróleo en EEUU. Si Europa hace algo similar, PDVSA tendrá muchas dificultades para vender petróleo”

Otra opción es que Guaidó nombre una junta de administración para PDVSA o para Citgo. “Los tribunales de EEUU tendrían que reconocer a las personas nombradas”, indicó Rodríguez. “Según establece la jurisprudencia en EEUU, el poder judicial defiere al poder ejecutivo en temas de reconocimiento de gobiernos”

�Podría Venezuela sufrir más sanciones? Sí. La administración Trump podría considerar “una extensión de la orden ejecutiva de diciembre que afectase al sector minero, o a segmentos concretos del petróleo”, explicó Risa Grais-Targow, consejera para Latinoamérica en Eurasia Group. “La prohibición total a las importaciones de petróleo sigue sobre la mesa, pero es probable que EEUU empiece con una opción más suave como una prohibición de los disolventes”

Venezuela necesita disolventes para procesar su crudo pesado, y actualmente los importa de EEUU. La UE y las naciones del Grupo de Lima podrían estudiar también más sanciones

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